Η κινεζική κλιμάκωση σχετικά με την Ταϊβάν έχει ανανεώσει τις ανησυχίες για την ικανότητα του νησιού να αμυνθεί. Ο Πρόεδρος της Κίνας Σι Τζινπίνγκ έχει δεσμευτεί ότι «δεν θα αποκηρύξει ποτέ τη χρήση βίας» για να θέσει την Ταϊβάν υπό τον έλεγχο του Πεκίνου. Ο κόσμος έχει δει την αποφασιστικότητα και την πολεμική της Κίνας, ιδιαίτερα τον Αύγουστο του 2022 μετά την επίσκεψη της πρώην Προέδρου των ΗΠΑ Νάνσι Πελόζι στην Ταϊβάν και τον Απρίλιο του 2023 όταν ο πρόεδρος της Ταϊβάν Τσάι Ινγκ-γουέν διέσχισε τις Ηνωμένες Πολιτείες. Μετά από κάθε αντιληπτή πρόκληση, το Πεκίνο ξεκίνησε στρατιωτικές ασκήσεις μεγάλης κλίμακας με στόχο να εκφοβίσει την Ταϊβάν και να ενισχύσει την ικανότητα των ενόπλων δυνάμεών της να εισβάλουν στο νησί.
Οι στρατιωτικές δυνατότητες της Ταϊβάν είναι, επί του παρόντος, ανεπαρκείς για την αντιμετώπιση μιας πλήρους κλίμακας κινεζικής επίθεσης και η γεωγραφική θέση του νησιού περιπλέκει οποιαδήποτε συμμαχική υλικοτεχνική υποστήριξη. Για να ενισχύσει περαιτέρω τη συνολική αμυντική αντίληψη της, η Ταϊβάν έχει διπλασιάσει τη βελτίωση του στρατού της και την αύξηση της αυτάρκειας.
ODC και εγχώρια αυτάρκεια
Για να αντιμετωπίσει τις αυξανόμενες εντάσεις μεταξύ των στενών και τις εγχώριες δημοσιονομικές ανησυχίες, η Ταϊβάν πρέπει να διαθέσει και να διαχειριστεί τους περιορισμένους πόρους της όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικά και αποτελεσματικά. Με αυτόν τον τρόπο, η Ταϊπέι υιοθέτησε τη Γενική Αντίληψη της Άμυνας (ODC) ως την κύρια στρατηγική της θέση για να αποτρέψει και, εάν χρειαστεί, να νικήσει μια κινεζική εισβολή.
Το ODC, μεταξύ άλλων, δίνει έμφαση στη χρήση συμβατικών και ασύμμετρων δυνατοτήτων, αντί να αντιμετωπίζει κατά μέτωπο τον Λαϊκό Απελευθερωτικό Στρατό σε έναν παραδοσιακό πόλεμο φθοράς. Εστιάζοντας στον ασύμμετρο πόλεμο, η Ταϊπέι έχει ήδη αρχίσει να εκσυγχρονίζει τον στρατό της, αποκτώντας μεγάλο αριθμό μικρών και οικονομικά βιώσιμων δυνατοτήτων. Η Ουάσιγκτον έχει πουλήσει πυραύλους κατά πλοίων και φορητά συστήματα αεράμυνας Stinger, ενώ το HIMARS – το σύστημα που κερδίζει τη διεθνή προσοχή στην Ουκρανία – βρίσκεται ήδη καθ’ οδόν προς την Ταϊβάν.
Εισαγάγετε τις επιχειρήσεις που υποστηρίζονται από το κράτος
Στη συνέχεια της ODC, πιο σημαντικές από τους διεθνείς εταίρους θα είναι οι προσπάθειες της ίδιας της Ταϊβάν στη διαχείριση της εγχώριας αμυντικής της βιομηχανικής βάσης. Στην Ταϊβάν, η σχέση μεταξύ του στρατιωτικού και του ιδιωτικού τομέα ήταν ιστορικά αδύναμη, περιορίζοντας την ικανότητα του νησιού να αξιοποιήσει την καινοτομία και τα πλεονεκτήματα της έρευνας που διαθέτει η ιδιωτική βιομηχανία. Οι τρεις μεγάλες συνδεδεμένες με το κράτος εταιρείες, το Εθνικό Ινστιτούτο Επιστήμης και Τεχνολογίας Chung-Shan (NCSIST), η Taiwan International Shipbuilding Corporation (CSBC) και η Aerospace Industrial Development Corporation (AIDC), συνεργάζονται απευθείας με το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας.
Η Ταϊβάν έχει αναπτύξει δυσανάλογο αριθμό στρατιωτικών τεχνολογιών σε σύγκριση με το μέγεθος και τον πληθυσμό της, με τους οργανισμούς που υποστηρίζονται από το κράτος να φέρουν το κύριο βάρος της ανάπτυξης. Το εγχώριο πρόγραμμα πυραύλων που βασίζεται στο NCSIST ξεχωρίζει ως σημαντικό επίτευγμα, με τις προδιαγραφές απόδοσης πολλών πυραύλων να συγκρίνονται ευνοϊκά με τους κορυφαίους δυτικούς κατασκευαστές όπλων.
Στις αρχές του 2023, η Ταϊβάν εκτόξευσε τον νέο της πύραυλο, σύμφωνα με πληροφορίες με βεληνεκές 1.200 χιλιομέτρων, αρκετά μακριά για να χτυπήσει το Qingdao ή το Wuhan στην Κίνα. Το NCSIST διαθέτει επί του παρόντος 16 γραμμές παραγωγής για διάφορους πυραύλους, με τα όπλα να λειτουργούν ως η πρώτη γραμμή άμυνας του νησιού και να χρησιμεύουν ως η ραχοκοκαλιά για βιώσιμη αποτροπή. Η παραγωγή πυραύλων για το 2023 αναμένεται να αυξηθεί σε 1.000, από 800 το 2022, λόγω της ολοκλήρωσης των νέων εγκαταστάσεων παραγωγής.
Στο νερό, το ναυτικό της Ταϊβάν παρέλαβε το μεγαλύτερο τοπικά κατασκευασμένο πολεμικό πλοίο του – το αμφίβιο Yu Shan. Κατασκευασμένο από την CSBC, το ιθαγενές σκάφος είναι το πρώτο από τα τέσσερα προγραμματισμένα. Στην τελετή των αποκαλυπτηρίων, ο Πρόεδρος Τσάι σημείωσε ότι το Yu Shan στάθηκε ως απόδειξη των προσπαθειών της Ταϊβάν να ενισχύσει την κατασκευή πολεμικών πλοίων και εργάστηκε προς τον στόχο της «εθνικής αμυντικής αυτονομίας».
Η Ταϊβάν έχει επίσης αναπτύξει μια νέα κατηγορία σπιτικών κορβετών – την Tuo Chiang – που έχει σχεδιαστεί για να αντιμετωπίσει την κοινή αδυναμία των παραδοσιακών μικρών πολεμικών πλοίων ακατάλληλων για μακροχρόνιες χρήσεις στα τραχιά νερά της Ταϊβάν. Έχοντας ήδη παραδώσει δύο κορβέτες, το ναυτικό έχει προγραμματίσει συνολικά έντεκα για υπηρεσία μέχρι το 2026. Εκτός από τα πλοία επιφανείας, το ναυτικό πρόκειται να παραλάβει εννέα από τα έντεκα ντίζελ ηλεκτρικά αυτόχθονα υποβρύχια άμυνας έως το 2025, ενισχύοντας τα διαπιστευτήρια υποβρυχίων της Ταϊβάν.
Η Ταϊβάν σημειώνει επίσης το βήμα της στις τοπικές αεροδιαστημικές τεχνολογίες, έχοντας αναπτύξει ένα πλήρως εγχώριο μαχητικό στη δεκαετία του 1980 και πρόσφατα ολοκλήρωσε το νέο εκπαιδευτικό AT-5 Brave Eagle. Το Brave Eagle είναι το νεότερο «μαχητικό-εκπαιδευτή» της πολεμικής αεροπορίας, με παραγγελίες 66 αεροσκαφών.
Πού είναι η ιδιωτική βιομηχανία και οι ΜΜΕ;
Τον Αύγουστο του 2022, η κυβέρνηση Tsai ανακοίνωσε αύξηση 14,9 τοις εκατό στις αμυντικές δαπάνες της Ταϊβάν, φτάνοντας το ρεκόρ των 19,6 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, που ισοδυναμεί με 2,4 τοις εκατό του προβλεπόμενου ΑΕΠ της Ταϊβάν για το 2023. Όπως ήταν αναμενόμενο, μεγάλο μέρος αυτών των δαπανών προορίζεται για τις τρεις εταιρείες που συνδέονται με την κυβέρνηση , αφήνοντας ελάχιστα για τις ιδιωτικές εταιρείες.
Ιστορικά, οι ΜΜΕ και οι ιδιωτικές εταιρείες που ασχολούνται με την άμυνα έχουν συνάψει συμβάσεις μόνο για την παραγωγή υποσυστημάτων και λιγότερο ευαίσθητων εξαρτημάτων. Αυτό οφείλεται κυρίως στις μοναδικές προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Ταϊβάν έναντι της Κίνας. Από τη σκοπιά του Υπουργείου Άμυνας, οι ιδιωτικές εταιρείες είναι αναξιόπιστες, καθώς δεν υπόκεινται στα ίδια πρότυπα ελέγχου, ελέγχου και εμπιστευτικότητας με τη σειρά των κρατικών εταιρειών, που ισοδυναμούν με ευαισθησία σε κατασκοπεία και υπονόμευση από κακοήθεις παράγοντες.
Οι ΜΜΕ και οι δεσμευμένες ιδιωτικές επιχειρήσεις λαμβάνουν επίσης λίγες πληροφορίες σχετικά με την ευρύτερη εικόνα με την οποία σχετίζεται η συγκεκριμένη σύμβαση. Σε μια εταιρεία μπορεί να παρέχεται μόνο ένας κατάλογος απαιτήσεων και άκαμπτων λεπτομερειών που πρέπει να τηρεί και να ικανοποιεί το συμβόλαιό της, επιτρέποντας σε αυτές τις ιδιωτικές εταιρείες να προσαρμόσουν πλήρως τα έργα τους στις ανάγκες του στρατού και να παρέχουν πολύτιμες προτάσεις.
Αυτό το παρόν σενάριο έρχεται σε αντίθεση με την απελπισμένη ανάγκη της Ταϊβάν να ενισχύσει την άμυνα. Οι αμυντικές ΜΜΕ του νησιού είναι εξίσου ανταγωνιστικές και τεχνολογικά προηγμένες με εκείνες των βιομηχανικών χωρών και με τη συντριπτική πλειονότητα της ανάπτυξης να στεγάζεται σε κυβερνητικές εταιρείες όπως το NCSIST, η CSBC και η AIDC, η καινοτομία επιβαρύνεται από την ανελαστικότητα της γραφειοκρατίας και την αναποτελεσματική διαχείριση.
Η σχέση μεταξύ των αμυντικών εταιρειών που υποστηρίζονται από το κράτος, του στρατού και των ΜΜΕ αποτυγχάνει να αξιοποιήσει τα πλεονεκτήματα που μπορούν να προσφέρουν οι ΜΜΕ και οι ιδιωτικές εταιρείες. Οι ιδιωτικές επιχειρήσεις έχουν συχνά πρόσβαση σε τεχνολογίες αιχμής και τεχνογνωσία που στερούνται οι παραδοσιακές επιχειρήσεις, ενώ παραμένουν επίσης πιο ευέλικτες και καινοτόμες από τους κυβερνητικούς οργανισμούς. Οι ΜΜΕ είναι σε θέση να ανταποκρίνονται γρήγορα στις μεταβαλλόμενες συνθήκες και να προσαρμόζουν τις τεχνολογίες τους για να ανταποκριθούν στις νέες προκλήσεις, μειώνοντας το κόστος και αυξάνοντας ταυτόχρονα την αποτελεσματικότητα.
Ο στρατός της Ταϊβάν θα μπορούσε να ωφεληθεί σημαντικά διαφοροποιώντας, γίνει πιο ευέλικτος και πιο καινοτόμος, βρίσκοντας τρόπους για να αξιοποιήσει καλύτερα τις ΜΜΕ και την τεχνογνωσία τους. Αυτή η δοκιμασμένη στο χρόνο και αξιόπιστη προσέγγιση συνεργασίας δημόσιου-ιδιωτικού τομέα έχει αποδειχθεί επιτυχής στα δυτικά έθνη, όπου οι ιδιωτικές εταιρείες έπαιζαν εδώ και καιρό και συνεχίζουν να διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην ανάπτυξη προηγμένων στρατιωτικών τεχνολογιών. Χώρες όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες συχνά ζητούν διαγωνισμούς από ιδιωτικές εταιρείες, μικρές και μεγάλες, για να υποβάλουν προσφορές για αμυντικά συμβόλαια, επιτρέποντας στο έθνος να κεφαλαιοποιήσει τις καινοτόμες δυνατότητες που υπάρχουν στην ιδιωτική σφαίρα.
Συμμετοχή της ιδιωτικής βιομηχανίας και των ΜΜΕ
Η απομάκρυνση από την σχεδόν πλήρη εξάρτηση από το σύνολο των φορέων που συνδέονται με την κυβέρνηση θα απαιτήσει αλλαγή νοοτροπίας στην κυβέρνηση και τον στρατό της Ταϊβάν. Ο στρατός πρέπει να επιδείξει την προθυμία του να μοιραστεί πληροφορίες και προδιαγραφές ανάπτυξης και στοχεύει να διασφαλίσει ότι παρέχεται στις ΜΜΕ η απαιτούμενη ευελιξία για να προσαρμόσουν τα προϊόντα τους στους στόχους του στρατού και να παραμείνουν κατάλληλες για το σκοπό.
Ένας τρόπος για να δημιουργηθεί περισσότερος χώρος για τις ΜΜΕ μπορεί να είναι η ευρεία εφαρμογή ισχυρών διαδικασιών εκκαθάρισης ασφαλείας, παρέχοντας την απαιτούμενη εμπιστοσύνη που δεν διαθέτει επί του παρόντος η κυβέρνηση της Ταϊβάν. Αυτή η διαδικασία εκκαθάρισης ασφαλείας μπορεί επίσης να υποστηριχθεί από τακτικό έλεγχο και διαφάνεια προς τις αρχές για να μετριαστούν οι φόβοι κατασκοπείας.
Για να ενθαρρύνει τις ΜΜΕ και την ιδιωτική βιομηχανία, η κυβέρνηση μπορεί να θεσπίσει φορολογικά κίνητρα, επιχορηγήσεις έρευνας ή άλλη οικονομική στήριξη. Η κυβέρνηση της εποχής μπορεί επίσης να εξετάσει το ενδεχόμενο δημιουργίας κόμβων αμυντικής καινοτομίας, όπου ιδιωτικές εταιρείες, οργανισμοί που υποστηρίζονται από το κράτος και στρατιωτικό προσωπικό μπορούν να συνεργαστούν για την ανάπτυξη.
Προχωρώντας μπροστά
Η ενίσχυση της παρουσίας ιδιωτικών επιχειρήσεων και ΜΜΕ δεν ισοδυναμεί με την αντικατάσταση της σουίτας NCSIST-CSBC-AIDC. Οι νέοι συνεργάτες αμυντικής συνεργασίας της Ταϊβάν μπορούν να καλύψουν το κενό που κατοικούσαν στο παρελθόν ξένοι προμηθευτές, καθώς η Ταϊβάν συνεχίζει να βασίζεται σε κρίσιμα εξαρτήματα, υποσυστήματα και τεχνολογία στο εξωτερικό. Αυτά περιλαμβάνουν τα πάντα, από γυροσκόπια μέχρι ηλεκτρο-οπτικά μέρη έως προωθητικά πυραύλων και μονάδες ραντάρ. Η συνεργασία δημόσιου-ιδιωτικού τομέα μπορεί να ξεκινήσει με τις ΜΜΕ να υποκαθιστούν τους ξένους προμηθευτές, να ενισχύουν την αυτάρκεια της Ταϊβάν, να αναπτύξουν μια εγχώρια βιομηχανική βάση και να εμβαθύνουν την τήρηση του ODC.
Εάν η Ταϊβάν αξιοποιήσει επιτυχώς τις ισχυρές ιδιωτικές αμυντικές δυνατότητες του νησιού, μπορεί να είναι σε θέση να υποκινήσει ένα νέο κύμα αμυντικής καινοτομίας, ενισχύοντας τη «στρατηγική για τους σκόρους» και το ODC. Οι ΜΜΕ μπορεί να αποδειχθούν ανεκτίμητο γρανάζι στην εθνική άμυνα και να βοηθήσουν τους παραδοσιακούς οργανισμούς που υποστηρίζονται από το κράτος στην ανάπτυξη της καινοτομίας σε όλα τα επίπεδα.